Чи можна керівника школи під час війни призначити без конкурсу – експертний аналіз законодавства
Законом України «Про правовий режим воєнного стану» (частина 5 статті 10) визначено, що під час дії воєнного стану, зокрема, керівники комунальних підприємств, установ, організацій можуть бути призначені без конкурсу сільським, селищним, міським головою на підставі:
- поданої заяви від кандидата на посаду;
- заповненої особової картки встановленого зразка;
- документів, що підтверджують наявність у таких осіб громадянства України, та досвіду роботи згідно з вимогами законодавства. Звичайно це не означає, що голова обов’язково призначає будь-кого хто подать заяву.
Чи школа підпадає під категорію «комунальне підприємство, установа, організація»?
Відповідь – ТАК!
Пояснення знаходимо у статті 22 Закону України «Про освіту», де встановлено, що заклад освіти може діяти в одному з таких статусів:
- бюджетна установа;
- неприбутковий заклад освіти;
- прибутковий заклад освіти.
Статтею 2 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджетні установи – це, зокрема, організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Комунальний заклад освіти є бюджетною установою, оскільки повністю фінансується з державного та місцевого бюджетів.
Таким чином, не дивлячись на різні міркування щодо можливості або неможливості призначення директора школи без конкурсу очевидним є те, що комунальний заклад загальної середньої освіти підпадає під дію Закону України «Про правовий режим воєнного стану» і директора можна призначити без конкурсу, що також підтверджується листом Міністерства економіки України № 1/6888-22 від 22 червня 2022 року та листом МОН від 11.10.2022 року №4/2904-22
Додаємо деякі нюанси про призначених директорів без конкурсу:
- директори, призначені без конкурсу подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та державний сертифікат про рівень володіння державною мовою протягом трьох місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану. Зауважимо, що директори школи призначені за конкурсом не подають декларацію.
- не пізніше 6 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, на посаду директора школи, яку обіймає особа призначена без конкурсу, оголошується конкурс.
- граничний термін перебування на посаді директора, призначеного без конкурсу, 12 місяців після припинення чи скасування воєнного стану.
Також звертаємо увагу, що 19 червня 2022 року розділ Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про повну загальну середню освіту» було доповнено пунктом 2-1, згідно з яким засновнику державного чи комунального закладу загальної середньої освіти або уповноваженого ним органу (посадовій особі) надано право продовжити без проведення конкурсу строк дії строкового трудового договору (контракту), укладеного з керівником відповідного закладу загальної середньої освіти, але не більше ніж на 6 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану.
Важливо! Засновник може скористатися правом призначення без конкурсу директора закладу освіти, а може обрати шлях конкурсного відбору. Вирішувати голові. Але, на нашу думку, конкурсу бути в будь-якому випадку під час воєнного стану або після Перемоги!
Додаток: лист Міністерства економіки України «Про надання роз’яснення» від 29.06.2022 року за № 4712-06/43210-03
Упорядкувала: заступник голови Одеської ОО ППОНУ
Оксана ПУШНОВА, тел. 067-654-42-26