ПРОФСПІЛКА ПРАЦІВНИКІВ ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПРОФСПІЛКИ ПРАЦІВНИКІВ ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ХХІ звітно-виборна конференція Одеської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України

18 вересня 2025                                                                          м. Одеса

П О С Т А Н О В А

Про звіт про роботу комітету Одеської обласної організації
Профспілки працівників освіти і науки України
за період з жовтня 2020 року по вересень 2025 року

Заслухавши й обговоривши звітну доповідь комітету Одеської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України за період з жовтня 2020 року по вересень 2025 року, конференція відзначає, що дії комітету спрямовані на забезпечення соціально-економічного захисту членів Профспілки, збереження їхніх трудових і соціальних гарантій, безпеку праці та навчання, співпрацю з територіальними громадами, підтримку обороноздатності України, матеріальну допомогу спілчанам, збереження членства серед працівників та здобувачів освіти.

За звітний період Одеська ОО ППОНУ зазнала суттєвих змін у структурі та чисельності спілчан. Замість 26 районних організацій Профспілки діє 41 територіальна організація. Відбулося суттєве зменшення чисельності спілчан. Основними причинами є ліквідація та реорганізація, зниження ступеня закладів освіти, скорочення штату працівників, зменшення кількості студентів, перехід на дистанційне навчання, а також вплив воєнного стану на умови праці та навчання. Незважаючи на це, Одеська обласна організація зберігає 4 місце в Україні серед обласних організацій Профспілки, об’єднуючи у своїх рядах 60124 члени Профспілки.

З метою реалізації визначених статутних завдань у звітному періоді було проведено 12 пленумів комітету Одеської ОО ППОНУ та 47 засідань президії, на яких розглядали планові питання діяльності організації. Усі рішення ухвалювали колегіально, відповідно до Статуту Профспілки.

У складі комітету діяли 2 секції: секція освіти та секція вищої школи, на засіданнях яких обговорювали нагальні питання діяльності закладів освіти.

Завдяки активним і послідовним діям галузевої Профспілки та її організаційних ланок, у тому числі комітету Одеської ОО ППОНУ, є низка позитивних результатів, вирішених на законодавчому рівні щодо захисту соціально-економічних прав працівників.

Припинені спроби окремих парламентарів внести зміни до статті 61 Закону України «Про освіту» щодо розміру посадового окладу педагогічного працівника найнижчої кваліфікаційної категорії.

У 2022 році за сприяння Профспілки Закон України «Про освіту» доповнено ст. 57^{-1 «}Державні гарантії в умовах воєнного стану, надзвичайної

ситуації або надзвичайного стану», в якій передбачено гарантії працівникам та здобувачам освіти щодо організації освітнього процесу в дистанційній формі, збереження місця роботи, середнього заробітку та інших виплат.

У взаємодії з профільним Комітетом ВРУ вирішено питання надання щорічних відпусток повної тривалості педагогічним і науково-педагогічним працівникам, яка була обмежена 24 календарними днями.

Профспілка відстояла трудові права педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти, які отримують пенсію за віком.

Відновлено надбавки за науковий стаж науковим працівникам наукових підрозділів закладів вищої освіти, які були незаконно позбавлені права на отримання цієї виплати.

У новому Положенні про атестацію педагогічних працівників враховані пропозиції Профспілки щодо можливості присвоєння кваліфікаційних категорій педагогічним працівникам, які не мають ступеня магістра чи спеціаліста, та багато інших.

Встановлено тривалість щорічної основної відпустки 56 календарних днів усім педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти.

В умовах воєнного стану    основними формами захисту прав освітян були соціальний діалог, звернення, наради, зустрічі.

У 2021 році укладено Угоду між Департаментом освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації та комітетом Одеської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України на 2021-2025 роки та підписано Угоду про співпрацю з Радою ректорів закладів вищої освіти Одеського регіону.

Протягом звітного періоду на підтримку соціально-економічних прав спілчан, підвищення заробітної плати працівникам освіти, проти незаконних дій щодо реорганізації закладів освіти комітетом Одеської ОО ППОНУ було направлено 72 звернення органам державної влади, територіальним громадам та роботодавцям, проведені робочі зустрічі з головами 5 територіальних громад, керівниками органів управління освітою 30 місцевих рад, керівництвом 6 ЗВО, 1 ЗФПО та 2 ЗПТО.

Комітет Одеської ОО ППОНУ постійно здійснював моніторинг своєчасності виплати заробітної плати працівникам закладів освіти. Щомісяця проводив аналіз залишків освітньої субвенції по територіальних громадах області. Особлива увага приділялась тим громадам, де залишки коштів постійно зростали, що могло свідчити про неповне використання бюджетного ресурсу на оплату праці. Оплата праці здійснювалась своєчасно в усіх закладах та установах освіти, окрім затримки з виплати заробітної плати, в т.ч. за період відпустки, та допомоги на оздоровлення зі спецфондів у деяких закладах вищої освіти.

Водночас необхідно наголосити, що рівень заробітної плати працівників освіти залишається критично низьким: середня заробітна плата в Україні у 2025 році, за даними Державної служби статистики, становить 21 473 грн, у сфері освіти – 14 593 грн. Але деякі позитивні зрушення в оплаті праці, завдяки Профспілці, все-таки відбулися. Підвищені посадові оклади з

01.01.2021 – на 20%, з 01.09.2021 – на 8,4%, з 01.01.2024 – на 10%.

З 01.01.2025 року педагогам ЗЗСО була встановлена доплата за особливі умови праці. За наполяганням Профспілки вона перейменована «за несприятливі умови праці» (не входить до мінімальної заробітної плати) та надано право засновникам інших типів закладів освіти встановлювати дану доплату за рахунок місцевих бюджетів.

Прийнята постанова, якою передбачено у 2026 році збільшення тарифних розрядів для музичних керівників, інструкторів з фізкультури закладів дошкільної освіти до 10–14 тарифних розрядів; визначено (тарифні розряди для керівника (завідувача) внутрішнього структурного підрозділу закладу загальної середньої освіти на рівні 13–15 тарифних розрядів.

Важливим напрямом діяльності комітету Профспілки є здійснення правозахисної роботи. Протягом звітного періоду працівниками виконавчого апарату та членами комітету виявлено 758 порушень законодавства про працю. За поданнями профспілкових органів усунено 408 порушень. Низка неусунених порушень пов’язана із недофінансуванням освіти.

За усними та письмовими зверненнями надано 253 правові роз’яснення підвідомчим організаціям та роботодавцям, а також проконсультовано 1730 членів Профспілки. Було складено 8 позовних заяв, по яких винесено судові рішення на користь освітян.

З метою запобігання правопорушенням у трудовій сфері до підвідомчих організацій регулярно надсилали офіційні роз’яснення ЦК Профспілки, Міністерства освіти і науки України та Міністерства соціальної політики. Фахівці комітету надавали оперативні консультації, роз’яснення, а також сприяли вирішенню конфліктних ситуацій на місцях.

Виконання Закону України «Про охорону праці» в закладах освіти набуло особливого значення в умовах воєнного стану. Аналіз витрат на охорону праці показує, що сума коштів, витрачених на покращення санітарно-побутових умов, безпеку праці, облаштування укриттів, сховищ і захисних споруд щороку, крім 2023-го, збільшувалась.

Представниця з питань охорони праці Одеської ОО ППОНУ брала участь у розслідуванні нещасних випадків, які сталися за працівниками, проводила семінари для профактиву та керівників, надавала консультації.

За останні два роки збільшилася кількість територіальних громад, які забезпечують безкоштовне проходження медичних та психіатричних оглядів працівників освіти.

Комітет обласної організації сприяв професійному розвитку спілчан, підтримуючи організаційно і фінансово конкурси професійної майстерності. 34 переможці та призери обласного конкурсу «Учитель року» були нагороджені преміями та 32 з них отримали пільгові санаторні путівки.

Спільно з Департаментом освіти і науки Одеської ОДА, КЗВО «Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради» у 2021 та 2024 році проведено V та VІ обласні фестивалі молодих спеціалістів «Педагогічна надія Одещини».

У 2021 році президією запроваджено щорічну Премію Одеської обласної організації Профспілки молодим ученим. За звітний період Преміями були нагороджено 15 молодих учених- членів Профспілки.

Особлива увага у звітному періоді приділялася роботі з молоддю.

У 2023 році була створена Молодіжна рада при Одеській обласній організації Профспілки, до якої ввійшли представники від більшості територіальних та первинних профспілкових організацій.

Для фінансової підтримки студентів та учнів за рішенням комітету щорічно спрямовувалися кошти вищих за підпорядкуванням профорганів у розмірі 20% від зібраних членських внесків на потреби цієї категорії спілчан. До міжнародного Дня студентів нагороджено преміями та грамотами комітету    Одеської    обласної    організації    Профспілки    160                  студентів   з

11 закладів вищої освіти на загальну суму 234,9 тис. грн.

Комітет обласної організації організовував оздоровлення та відпочинок членів Профспілки, спортивні та творчі заходи.

У 2021–2025 роках у санаторіях України оздоровлено 705 працівників.

У 2021 році у ДЗОВ «Перлина» оздоровлено 228 дітей та 68 дітей у районних таборах; сімейний відпочинок організовано для 1 222 особи, серед яких 403 дитини членів Профспілки.

Новим, актуальним у сьогоднішніх реаліях напрямом діяльності Одеської обласної організації Профспілки є турбота про ментальне здоров’я спілчан. У липні 2024 року комітетом обласної організації за фінансової допомоги Загальної італійської конфедерації праці та організаційної підтримки ЦК Профспілки на базі Одеського будинку вчених відкрито Центр соціально-психологічної реабілітації та допомоги, головним завданням якого є надання соціально-психологічної допомоги освітянам та здобувачам освіти в умовах війни. За рік послугами центру скористалися 380 осіб.

Спільно з Департаментом освіти і науки Одеської ОДА, Одеським обласним відділенням Комітету з фізичного виховання та спорту МОНУ у 2021, 2023 та 2025 роках було проведено три обласні спартакіади, в яких взяли участь 614 спортсменів у складі 54 команд.

У 2023 році з метою підтримки поетичних талантів зі спільноти працівників та здобувачів освіти започатковано конкурс «Україна незламна», присвячений боротьбі українського народу проти російських окупантів за незалежність і територіальну цілісність України, у 2024 році видано поетичну збірку з однойменною назвою.

Для підвищення ефективності роботи профспілкових органів проведено 32 навчальних семінари та наради для керівників та працівників підвідомчих організацій; розроблені та направлені в кожну підвідомчу профспілкову організацію 7 методичних посібників; надано практичну допомогу з виїздом на місця 19 територіальним організаціям та 14 первинним профспілковим організаціям ЗВО, ЗФПО, ЗПТО.

Інформаційна робота здійснюється через роботу офіційного сайту

організації, сторінки у Facebook, електронну пошту, Viber-груп, газету

«Освітянський профспілковий вісник».

Профспілка працівників освіти і науки, її організаційні ланки сприяють обороноздатності країни та постійно інформують міжнародні організації та міжнародну спільноту про терор, психологічний тиск, якого зазнають працівники освіти, руйнування закладів освіти та загибель освітян. З бюджету комітету Одеської ОО ППОНУ витрачено 242 тис. грн на підтримку ЗСУ та ТРО, виділено 207 тис. грн матеріальної допомоги постраждалим від обстрілів спілчанам.

Водночас комітет Одеської ОО ППОНУ наголошує на необхідності продовження роботи для вирішення актуальних питань щодо:

• збільшення обсягів фінансування галузі, гарантованих статтею 78 Закону України «Про освіту»;
• реалізації статті 61 Закону України «Про освіту»;
• встановлення достатніх обсягів освітньої субвенції, необхідних для оплати праці педагогічних працівників загальної середньої освіти та професійно-технічної, фахової передвищої освіти, що забезпечують компоненти середньої освіти;
• реалізації законодавчих гарантій щодо фінансування вищої освіти і науки, недопущення зменшення затверджених обсягів фінансування протягом календарного року;
• забезпечення     виплати     надбавки     за     престижність            праці                  всім педагогічним працівникам не менше 20% посадового окладу;
• встановлення доплат за роботу в несприятливих умовах праці всім педагогічним працівникам закладів та установ освіти;
• забезпечення проведення     безоплатних періодичних медичних оглядів працівників закладів, установ освіти;
  • вирішення питання про збільшення тривалості відпусток та підвищення тарифних розрядів завідувачам відділень ЗФПО, ЗПТО;
  • передбачення коштів на охорону праці та спортивно-оздоровчу роботу.

ХХІ звітно-виборна конференція Одеської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України

П О С Т А Н О В Л Я Є:

1. Затвердити звіт комітету Одеської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України за період з жовтня 2020 року по вересень 2025 року (додається).
   1. Роботу комітету Одеської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України за звітний період визнати задовільною.
   1. Вважати одним із найважливіших завдань профспілкових органів усіх рівнів – підвищення матеріального добробуту освітян та здобувачів освіти, престижу праці педагогічних та науково-педагогічних працівників.

З цією метою домагатись:

• збільшення обсягів фінансування галузі, гарантованих статтею 78 Закону України «Про освіту»;

• реалізації статті 61 Закону України «Про освіту»;
  • реалізації законодавчих гарантій щодо фінансування вищої освіти та науки в обсягах відповідно до статей 71 та 72 Закону України «Про вищу освіту», статті 48 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність;
  • належного фінансового забезпечення здобуття професійної освіти відповідно до Закону України «Про професійну освіту»;

– встановлення рівня стипендіального забезпечення студентів та учнів на рівні, не нижчому від прожиткового мінімуму, відповідно до статей 1 та 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» та статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів

населення».

• Визнати соціальний діалог найбільш перспективним і конструктивним способом вирішення соціально-економічних питань членів Профспілки, залишивши право на проведення на вимогу спілчан колективних акцій протесту в мирний час у рамках чинного законодавства України.

5.  Організаційним ланкам Одеської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України:

• Здійснювати представництво та захист трудових, соціально- економічних прав та інтересів членів Профспілки, домагатися підвищення престижу праці педагогічних та науково-педагогічних працівників на всіх рівнях органів державної влади та місцевого самоврядування.
  • Здійснювати громадський контроль за дотриманням трудових прав працівників з використанням усіх можливих методів впливу, включаючи звернення до органів прокуратури та суду, забезпечувати надання їм безкоштовної юридичної допомоги.
  • Посилити контроль за дотриманням прав педагогічних, науково- педагогічних, наукових працівників, спеціалістів, інших працівників на виплату винагород та премій, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, встановлення надбавки за престижність праці в максимальному розмірі, здійснення доплат за наукові ступені, вчені звання, завідування кабінетами, майстернями, за шкідливі та несприятливі умови праці, інші виплати та компенсації.

Забезпечити системний контроль за виконанням положень Галузевої та обласної угоди, угод нижчого рівня та колективних договорів.

• Забезпечити громадський контроль за виконанням заходів з охорони праці, безпеки, гігієни праці та навчання, виробничого середовища, соціального захисту працюючих відповідно до вимог Закону «Про охорону праці», положень колективних договорів та угод.
  • Домагатися збільшення кількості охоплених різними формами оздоровлення членів Профспілки та їх сімей, забезпечення відрахування роботодавцями профспілковим організаціям коштів на проведення в трудових колективах культурно-масової та фізкультурно-оздоровчої роботи

відповідно до положень Галузевої, обласної угод та колективних договорів, забезпечення раціонального їх використання.

• Підтримувати молодих лідерів первинних профспілкових організацій, залучати активне студентство та працюючу молодь до участі в роботі профспілкових органів задля розуміння своїх прав та вміння їх ефективно захищати.
  • Вважати одним з головних завдань збереження усіх організаційних ланок, добровільне залучення працівників галузі та освітянської молоді до членства в Профспілці працівників освіти і науки України, формування кадрового резерву, недопущення зменшення чисельності спілчан.
  • Забезпечити безумовне виконання норм Статуту Профспілки щодо зміцнення єдності профспілкового руху, фінансової дисципліни, солідарності дій усіх організаційних ланок.
  • Здійснювати інформаційно-роз’яснювальну роботу в колективах закладів та установ освіти про діяльність і результативність роботи Профспілки, переваги профспілкового членства; розширювати мережі веб- ресурсів профорганізацій, інших електронних способів передачі інформації.

6.  Територіальним організаціям Профспілки:

• Домагатися затвердження в бюджетах територіальних громад видатків для першочергового забезпечення потреби в коштах на оплату праці працівників освіти відповідно до встановлених законодавством умов оплати праці. Вживати заходів з контролю за ефективним використанням видатків освітньої субвенції, інших субвенцій та дотацій.
  • Спільно з комітетом обласної організації Профспілки домагатися фінансового забезпечення відповідними місцевими радами норм щодо доплати за несприятливі умови праці педагогічним працівникам закладів дошкільної та позашкільної освіти та інших установ освіти відповідно до пункту 1 постанови КМУ № 1286.
  • Не допускати необґрунтованого закриття закладів та установ освіти, особливо в сільській місцевості.

7.    Комітету Одеської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України:

• Координувати дії організаційних ланок Одеської обласної організації Профспілки з метою забезпечення захисту трудових та соціально- економічних прав та інтересів членів Профспілки в процесі формування і реалізації державної та регіональної політики у сфері освіти, в умовах розширення повноважень місцевих органів влади та місцевого самоврядування,            реформування            міжбюджетних відносин.
  • Спільно з Департаментом освіти і науки Одеської облдержадміністрації посилити контроль за створенням безпечних умов праці, наданням працівникам пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством з питань охорони та безпеки праці. Здійснювати контроль за

проведенням безоплатних періодичних медичних оглядів працівників закладів, установ освіти.

• Продовжувати роботу для забезпечення оздоровлення та відпочинку працівників, їхніх дітей та молоді, яка навчається, виконання обласної Програми «Оздоровлення та відпочинок членів Профспілки та членів їх сімей», реалізації спортивних і творчих потреб спілчан.

8.  Президії комітету Одеської обласної організації Профспілки:

• Підготувати і направити від імені учасників конференції звернення:
  • До Кабінету Міністрів України щодо:
• збільшення обсягів фінансування галузі, гарантованих статтею 78 Закону України «Про освіту»;
• реалізації статті 61 Закону України «Про освіту» та його прикінцевих та перехідних положень;
  • внесення змін до постанови КМУ від 30.08 2002 року №1298 про підвищення тарифних розрядів завідувачам відділень ЗФПО, ЗПТО;
• розподілу видатків державного бюджету на вищу освіту між закладами вищої освіти з тим, щоб їх показники ґрунтувалися на нормах законодавства та забезпечили максимальне наближення обсягів видатків на оплату праці педагогічних і науково-педагогічних працівників до фактичної потреби;
• припинення практики зменшення затверджених обсягів фінансування ЗВО протягом календарного року;
  • внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.1997

№ 346 щодо встановлення всім педагогічним працівникам, незалежно від посади та типу закладу освіти щорічної основної відпустки тривалістю 56 календарних днів;

• збільшення видатків на виплату академічних стипендій, що необхідні з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму, не допускаючи зменшення відсотка стипендіатів.
  • До голови Одеської ОДА, голови Одеської обласної ради щодо передбачення в обласному бюджеті на 2026 рік коштів:
    • для виплати доплат педагогічним працівникам закладів фахової передвищої, професійно-технічної освіти та інших установ освіти, які фінансуються з обласного бюджету, за роботу в несприятливих умовах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2024 № 1286;
    • для забезпечення проведення безоплатних періодичних медичних оглядів працівників закладів, установ освіти обласного підпорядкування.
  • Започаткувати Книгу пам’яті спілчан, які боролися за незалежність і територіальну цілісність України.
  • Розробити й направити в усі територіальні та первинні профспілкові організації заходи щодо виконання пропозицій і критичних зауважень, висловлених на ХХІ звітно-виборній конференції Одеської обласної організації Профспілки.

Голова  Одеської  ОО  ППОНУ Любов КОРНІЙЧУК